Zašto Gibraltar još uvijek nije postigao dogovor o Bregzitu sa Španijom?

U četvrtak, 19. septembra, Španija i Ujedinjeno Kraljevstvo nastavljaju razgovore o statusu Gibraltara nakon Bregzita, a to je slučaj od 2016. godine, neizvjesnost je i dalje preovlađujući osjećaj.

Britanski ministar vanjskih poslova David Lammy nedavno je u Londonu primio svog španskog kolegu Joséa Manuela Albaresa. Obojica su obavljali svoje diplomatske dužnosti i razgovarali o izgledima za dogovor, a Lammy je izjavio da se nada sporazumu koji će osigurati veći “prosperitet i sigurnost za ljude Gibraltara”.

Albares je, sa svoje strane, razumljivo usredsredio svaki hipotetički dogovor na „zajednički prosperitet između Gibraltara i 300.000 Andalužana povezanih svaki dan u svojim normalnim životima“.

PROČITAJTE TAKOĐE: Gibraltar traži od Španije da vrati ukradeni betonski blok u novom diplomatskom sporu

Iako su Lammy i Albares razgovarali o Rocku, nikakvi formalni pregovori ili dogovor ne mogu se sklopiti bez nadzora EU, tako da je sastanak uključivao i razgovore o bilateralnim pitanjima i međunarodnim problemima kao što su ratovi u Ukrajini i na Bliskom istoku.

Stoga je sastanak dva ministra bio preambula još formalnijih pregovora o sporazumu u Briselu u četvrtak. Otkako je Brexit stupio na snagu krajem 2020., Gibraltar u suštini postoji u pravnom limbu bez formalnog sporazuma.

Granične kontrole su od tada izmješane, ostavljajući lokalno stanovništvo i Špance preko granice suočenim s nedosljednim pravilima i prisiljavajući putnike da pronađu kreativni načini zaobilaženja pravila i pređi preko 'The Line'.

Oglas

Zašto nije postignut dogovor?

Čemu onda svi sastanci i predsastanci i beskrajne runde pregovora? Kako je moguće da je Gibraltar još uvijek bez sporazuma o Bregzitu sve ove godine kasnije?

Nedavni komad u The Country Rafa de Miguel, dopisnik dnevnika iz Velike Britanije i Irske, možda je to najbolje rekao: “Količina toplih riječi u bilo kojoj političkoj izjavi obrnuto je proporcionalna napretku u pregovorima.”

Realnost je da, koliko god rukovanja i prilika za fotografisanje i pozitivnih stavova izraženih između Španije i UK-a na bilateralnom nivou, oni su na kraju irelevantni jer se ništa ne može potpisati bez odobrenja EU.

Ovo je dodatno komplicirano činjenicom da to čini svaki dogovor zavisnim od četverosmjernih pregovora između Španjolske, Ujedinjenog Kraljevstva, EU i Gibraltara.

Svaka od ovih strana ima svoje individualne potrebe, sklonosti i motivacije. EU neće htjeti da se vidi kako Gibraltaru, a time i Velikoj Britaniji, daje bilo kakav poseban tretman iz straha od ohrabrivanja drugih država članica koje žele dogovorene aranžmane kada su u pitanju granične kontrole i carinske kontrole.

Oglas

U svjetlu toga što je Njemačka nedavno ponovo implementirala kopnene granične kontrole, nešto što neki kažu da je direktno kršenje šengenskih pravila, to će biti posebno osjetljivo u ovim posljednjim rundama pregovora.

Španija je dugo polagala teritorijalne pretenzije na Gibraltar još od Ugovora iz Utrehta iz 1713. godine, kada je prekomorska teritorija prvi put ustupljena Velikoj Britaniji, i želeće da izađe iz pregovora sa nečim što se može shvatiti kao politička pobeda, verovatno povećana Uloga Španije u graničnim patrolama.

Fabian Picardo, glavni ministar Gibraltara, to je definitivno isključio u posljednjih nekoliko godina, navodeći zabrinutost za britanski suverenitet.

Vlada Ujedinjenog Kraljevstva u Londonu također će se brinuti o britanskom suverenitetu, ali će to uravnotežiti sa saznanjem da su pregovori o Gibraltaru također prilika za resetiranje odnosa s Evropom na širem planu, što je nova Starmerova vlada više puta ponavljala od dolaska na vlast.

PROČITAJTE TAKOĐE: 'Vrijeme je da se resetuju odnosi Britanije sa Evropom', kaže britanski ministar vanjskih poslova

Neki izvještaji, međutim, sugeriraju da su, uprkos pozitivnim razmišljanjima koja dolaze iz Londona, pregovori zastali i da Lammy nema namjeru potpisati bilo šta što bi odstupilo od potreba i zabrinutosti Gibraltara.

Političke tenzije su nedavno povećane kada je Gibraltar zatražio od španske krajnje desničarske stranke Vox da vrati betonski blok ukraden iz britanskih voda, a španska fudbalska reprezentacija pobjednica Eura 2024. dospjela je na naslovnice međunarodnih medija kada je slavila pjevajući 'Gibraltar je španski (Gibraltar je španski).

PROČITAJTE I: 'Gibraltar je španski!': Kako je Španija proslavila heroje Eura 2024.

Uprkos tome što želi da poboljša odnose sa EU, očekuje se da će Lammy ponoviti nepokolebljivu posvećenost laburističke vlade “dvostrukoj bravi” suvereniteta, rekli su izvori The Country.

Možda je najhitnije, međutim, činjenica da ovi novi pregovori sada imaju rok: primjena novih graničnih pravila Šengenske zone stupa na snagu 10. novembra, a sporazum mora biti finaliziran prije toga.

PROČITAJTE JOŠ: Tvrda granica? Ono što do sada znamo o novim provjerama Gibraltar-Španija

Pravila šengenske zone znače da postoje dvije glavne neriješene tačke u pregovorima o ugovoru: prvo, bolna tačka španskih graničara na britanskom tlu, nešto što Gibraltar potpuno odbacuje, kao i pitanje ko bi upravljao gibraltarskim aerodromom, koji se nalazi na prevlaci. između Španije i britanske teritorije, oblast za koju Madrid tvrdi nikada nije bila uključena u Ugovor iz Utrehta.

Oglas

Najsporniji aspekt pregovora je zahtjev Madrida da se španskim agentima omogući da vrše provjere putnika koji dolaze na aerodrom Gibraltar i da oni budu naoružani i u uniformi.

Za mnoge Llanitos (Lokalni stanovnici Gibraltara) ovo je nepodnošljiva ideja i jednu Picardo potpuno odbacuje: “Neće biti španskih čizama na zemlji”, rekao je više puta.

S druge strane, Španija tvrdi da se za Gibraltar ne može osmisliti poseban protokol i da ako želi da se pridruži evropskom prostoru bez granica, mora prihvatiti šengenska pravila.

Španske čizme na britanskom tlu posebno su visceralna tačka za mnoge Gibraltarce određenog uzrasta. U junu 1969. španjolski diktator Francisco Franko zatvorio je graničnu kapiju između Gibraltara i La Linea de la Concepción, odsijecajući sićušnu prekomorska teritoriju od svijeta, odvajajući špansko-britanske porodice i prisiljavajući Gibraltar da nabavlja hranu iz drugih dijelova planete.

Na kraju je ponovo otvoren u decembru 1982. godine, ali oni 13 godina je duboko ukorijenilo u istorijskom sjećanju Gibraltara i sada je utkano u Llanito kolektivna mašta i identitet.

Za mnoge na 'The Rock', ideja španskih graničara na britanskom tlu, bilo na aerodromu ili negdje drugdje, jednostavno je neprihvatljiva ni pod kojim okolnostima.

Porez bi se takođe mogao pokazati kao prepreka. Gibraltar nema PDV, ali Madrid tvrdi da ako želi imati koristi od fluidnog kretanja granica, njegova porezna pravila moraju biti usklađena s pravilima EU.

Oglas

Naravno, ovdje također treba uzeti u obzir i domaći i međunarodni geopolitički kontekst. Sve strane – Španija, UK, Gibraltar i EU – bile su ometene drugim događajima poslednjih godina.

Španija je zaokupljena političkim tenzijama, vanrednim izborima i katalonskom amnestijom, dok je Britanija patila od gotovo karikaturalne političke nestabilnosti odlazeće konzervativne vlade, a pregovori o sporazumu su odgođeni nakon opštih izbora u julu.

Ovome se dodaje i činjenica da je posrednička stranka, EU, imala pune ruke posla s ratom u Ukrajini i rastućim partijama krajnje desnice u zemljama članicama, trend koji je zanimljivo i Velika Britanija i Španija kao jedine velike evropske države sa vladama lijevog centra.

Pregovori se nastavljaju u četvrtak, 19. septembra, više od 8 godina od referenduma o Bregzitu.

U britanskoj politici, izlazak Velike Britanije iz EU sada izgleda čudno odsutan iz debate, kao da je to pitanje završeno i da je zemlja konačno počela da ide dalje – ali za Gibraltarce i hiljade Španaca koji prelaze granicu i tamo rade svakodnevno, Brexit je još uvijek otvoreno pitanje.

PROČITAJTE TAKOĐE: 'Od sada': Nova britanska vlada ne gubi vrijeme u pregovorima o Gibraltaru nakon Bregzita sa Španijom